guowuyuan 辦公ting2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署推進海綿城市建設(shè)工作。

《指導(dǎo)意見》指出，建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，最da限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。

《指導(dǎo)意見》從加強規(guī)劃銀鈴、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度。二是嚴(yán)格實施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，城市新區(qū)要全棉落實海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度，避免大拆大建。五是推進海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場，推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點改造，實施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。六是推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態(tài)修復(fù)。七是創(chuàng)新建設(shè)運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理，鼓勵技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項目，發(fā)揮整體效益。八是加大政府投入。中央caizheng要積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)，地方各級renmin正負(fù)要進一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵相關(guān)jinrong構(gòu)加大新埭i支持力度，將海綿城市建設(shè)項目列入專項建設(shè)集錦支持范圍，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行zhai券等。十是抓好組織落實。城市r惹您正負(fù)是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、caizheng部、shuili部等部門指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

2017年3月5日上午9時，第十二屆quanguorenmindaibiaodahui第五次會議在北京renmindahuitang開幕，國wu yuan總li likeqiang作政府工作報告，指出統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。[3]

海綿城市，是新一代城市雨水回收利用的管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。海綿城市建設(shè)是對城市生態(tài)系統(tǒng)的維護，海綿城市建設(shè)的材料如何選，下面為您簡單分析下。1、透水材料應(yīng)用：透水瀝青混凝土路面、透水混凝土路面、透水磚路面、植草磚；2、生態(tài)護坡：峰巢應(yīng)用、生態(tài)袋(植草袋)、生態(tài)格網(wǎng)、自然駁岸、砌塊、生態(tài)混凝土；3、傳輸功能：排水溝、生態(tài)雨水口、盲管/滲透井、植草磚；4、雨水收集利用、雨水模塊/水槽(不銹鋼/混凝土)/儲存罐、水景/人工濕地、節(jié)水灌溉；等等。

類文檔。了解文檔類型海綿城市概念和做法

城市就是水泥森林？那可不一定，一點巧思，一點改變就可以讓城市與自然聯(lián)結(jié)，在城市里也可以遇見自然！那么究竟什么是海綿城市呢？目前我國的海綿城市從理論到實踐都處在一個什么樣的階段？

海綿城市概念

海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，

是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對

雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的

“彈性，也可稱之為水彈性城國際通用術(shù)語為低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水

“釋放‘’并加以利用。

目前處于什么階段？

從這兩年的總體發(fā)展來看，當(dāng)前我國的海綿城市研究和建設(shè)案例，對于城市和房地產(chǎn)開發(fā)而言，其指導(dǎo)意義非常有限。海綿城市的初衷立意在于減少投資，但造個大公園不管怎么說都是很貴的。從開發(fā)商研發(fā)的角度，現(xiàn)在基本都在觀望，嘴上時髦一下罷了。發(fā)展中暴露的問題

1 拿來主義

海綿城市借鑒自日本、北美和西歐的相關(guān)思想和經(jīng)驗。但是，這些地方

地下排水設(shè)施本來就修的不錯，人家似乎沒有把零食當(dāng)正餐吃的習(xí)慣。

另外，具體的氣候差異也比較大。很多學(xué)者喜歡拿這個城市作為案例，說明海綿城市的有效合理性，并作為將其引入我國的論據(jù)。然而比較尷尬的是西雅圖屬于溫帶海洋性氣候，全年都是綿綿細(xì)雨，我國沒有任何一個城市屬于溫帶海洋性氣候。大家有興趣可以查一下西雅圖的降水記錄，看那里一個月的降雨量，是不是趕得上武漢夏季一場典型大暴雨的降雨量。問題海綿城市的建設(shè)與發(fā)展，其實是一個復(fù)雜性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的大工程。需要定量的分析報告才能去執(zhí)行，這包括但不僅僅包括：1.各個精細(xì)地塊的設(shè)計最噠降雨量、流向、特點。

2.當(dāng)前軟硬質(zhì)地表對應(yīng)的雨水阻滯能力，對比對應(yīng)的各種海綿城市策略下的單位地塊的雨水阻滯能力，實施的可行性。

3.針對現(xiàn)有設(shè)施和降水記錄的調(diào)研與數(shù)據(jù)報告。

4.基于以上數(shù)據(jù)的降雨滯——排數(shù)學(xué)模型。

5.在數(shù)學(xué)模型指導(dǎo)下的規(guī)劃設(shè)計策論。

以上幾點，目前在我國還沒有人做出來。

然而在缺乏數(shù)據(jù)理論研究的情

況下，有些人卻言之鑿鑿，大談其研究成果有多么成熟。

問題3 第以個吃螃蟹的人國家在這個問題上也沒有太武斷，先搞試點?？墒菍W(xué)術(shù)問題沒有研究透徹之前，也怪不得資金不到位、

執(zhí)行力度不大。做好海綿城市可以從以下幾個基礎(chǔ)設(shè)計層面著手：綠色基礎(chǔ)設(shè)計綠色屋頂，是采用在屋頂覆土或用容器的方式蓄滯雨水的設(shè)施。綠色屋頂不僅能凈化雨水，還可以減少大雨時地面排水設(shè)施的壓力。它是隱藏于建筑之巔的桃花源。綠色屋頂又分為簡單式和花園式，基質(zhì)深度根據(jù)植物需求及屋頂荷載確定，簡單式綠色屋頂?shù)幕|(zhì)深度一般不大于150mm，花園式綠色屋頂在種植喬木時基質(zhì)深度可超綠色屋頂?shù)湫徒Y(jié)構(gòu)示意

土工格室應(yīng)用范圍：

1、土工格室用于穩(wěn)固公路路基：可產(chǎn)生高彈性力及堅固的路基，與傳統(tǒng)的石頭基礎(chǔ)相比可減少基礎(chǔ)厚度50％以上，把重力和與地接觸的壓力橫向分散并減少，并可用于的道路建筑上。

2、土工格室用于穩(wěn)固鐵路路基：可以防止碎石及級配橫向移動，使整體更堅固，防止抽水，即使地基松軟也可防止整個或局部坍方。在交通量大的地區(qū)如交叉道、分支道及回轉(zhuǎn)道，可顯著增加使用年限。

3、土工格室用于承受載重力的堤防、擋墻：界定強化碎石方，形成一致的結(jié)構(gòu)體，可阻擋橫向壓力，不管地層滑動和凝聚，都可自行調(diào)整，可支撐非結(jié)構(gòu)面及自然植生層，可垂直或階梯式設(shè)計。

4、土工格室用于河道治理：三面立體方格加強填方的力量，防止水土流失及增加載重力，可以減少淺河道的施工成本并允許過河道的設(shè)計符合交通及土質(zhì)各種工程結(jié)構(gòu)。

5、土工格室用于支撐管路及下水道：采用蜂巢土工格室可不必采掘和放置大量的石塊作為管床式下水道的支撐結(jié)構(gòu)，利用常規(guī)材料，形成一堅固耐久的整體板塊結(jié)構(gòu)，對管道提供保護，可減少由于長時間造成的微量下沉，使管道的基礎(chǔ)更加堅固，并可長期防止局部塌方。該方法施工簡便，減少開挖，對于長距離大型運輸管道更為經(jīng)濟實用。

6、土工格室用于防止滑坡及受載重力的混合式擋墻：不必用模板，即可創(chuàng)造出一層堅固的壁面，與回填方牢固的結(jié)合成一體，即使傳統(tǒng)的各種重力結(jié)構(gòu)無法使用的情形，填方也可就地取材，顯著降低工程成本。

7、土工格室用于獨立墻，碼頭，防洪堤等：可迅速地構(gòu)起獨立墻或障礙墻，并可使用透水的粒狀填方堤防或堰壁，如果暫時性的設(shè)施需去除，蜂窩土工格室亦可回收。在碼頭或防洪堤和其它比較重要的海岸用途也十分廣泛。

8、土工格室在高速公路中遇到軟地基時，采用砂石置換軟土層的辦法，投資大，工期長。采用蜂窩土工格室可大大減輕施工勞動強度，減少路基厚度，施工速度快，性能好，大大降低工程造價。其次筑路工藝簡單易行，可就地取材，快速高效，這一點在筑路材料匱乏的地區(qū)尤為重要。

9、土工格室用于鐵路基床病害處理，鐵路修建過程中，軟弱基床土在列車荷載的作用下，會發(fā)生剪切變形，受荷部分下沉，向道床兩側(cè)隆起擠出，這種病害稱為基床下沉外擠，以往整治這種病害的辦法是用砂石置換基床表層軟弱土體，厚度達0.5米，這種方法造價高、施工難、工期長。采用蜂窩土工格室，可將其置于基床上部，承受道床傳遞來的荷載，減少荷載對格室下土層的應(yīng)力和變形作用。這樣基床軟土只需挖去相當(dāng)于格室深度的部分即可，且無需加深側(cè)溝?？墒故┕るy度大大降低，縮短工期，節(jié)省投資。

10、土工格室用于邊坡及堤壩防護。用于邊坡防護時，展開的格室壁形成一層層擋墻，可以大大緩解水流流速，避免坡面徑流的形成。格室內(nèi)可填充土壤，上面可以植草和灌木，在原始坡面無法恢復(fù)植被的情況下，同樣可以獲得理想的綠化效果，具有不可估量的環(huán)保價值。另外，蜂巢土工格室因具有整體性和一定的柔性，大大彌補了片石骨架防護具有的松動、塌陷、架空等缺陷，且施工快捷，造價低，是一種非常理想的護坡用土工合成材料。

11、土工格室用于擋墻及江河圍堰。采用蜂窩土工格室建筑擋土墻，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性好，可防止陡坡表面被雨水沖蝕，同混凝土墻體相比，造價降低50％以上，同時表面可種植花草，美化環(huán)境。

12、土工格室在沙漠筑路（臨探路）中的應(yīng)用。沙漠中由于地基松散，且荒無人煙，常用筑路材料匱乏，因此筑路困難，成本很高。使用蜂窩土工格室，可直接將蜂窩土工格室拉開放在沙漠上固定，然后就地取材填入沙石等，操作簡單，效率極度高。施工后的路面可滿足各種重型車輛長期使用。此外作沙漠臨探路時可重復(fù)利用。

13、土工格室在潮間帶道路上的應(yīng)用。海灘潮間帶筑路是一個很困難的事情，需要移山填海式的大的基建工程。而采用蜂巢土工格室與土工布結(jié)合則輕而易舉。將土工布平鋪在海灘上，在上面放上蜂窩土工格室，固定后放入沙石料經(jīng)壓實后即可成為一條的道路，即使潮水淹沒也不影響道路的強度。