ATA單證冊申辦指南
ATA單證冊一一貨物通關(guān)護(hù)照
簡介
廠商為開拓國際市場,經(jīng)常需要在各類國際博覽會、展覽會上展示產(chǎn)品,或攜商業(yè)樣品赴外國展示,各類專業(yè)人員(工程師、攝影記者、運(yùn)動員等)也經(jīng)常要攜帶專業(yè)設(shè)備出國工作。隨著國際貿(mào)易與文化交流的發(fā)展,上述貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口活動在國際貨物流轉(zhuǎn)中所占的比例越來越大。為這些貨物建立世界統(tǒng)一的通關(guān)手續(xù),減少因各國海關(guān)規(guī)定的不同給通關(guān)帶來的困難,節(jié)省通關(guān)的時間和費(fèi)用,是國際社會的普遍要求
為解決上述問題,世界海關(guān)組織(前世界海關(guān)合作理事會)在1961年通過了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》(簡稱《ATA公約》),創(chuàng)立了被稱為“貨物護(hù)照”的國際海關(guān)文件一一ATA單證冊《AITA公約》和其他12個關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的海關(guān)公約,如《展覽會和交易會公約》、《專業(yè)設(shè)備公約》、《商業(yè)樣品公約》等,共同建立了AIA單證冊制度,極大簡化了暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的通關(guān)手續(xù)。其后,世界海關(guān)組織又在1990年通過了《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》(簡稱《伊斯坦布爾公約》),該公約將《ATA公約》和12個相關(guān)公約都納入其附約,并進(jìn)一步擴(kuò)大了ATA單證冊適用的貨物范圍,使ATA單證冊制度更臻完善。目前,世界上已有75個國家實(shí)施了ATA單證冊制度,主要的發(fā)達(dá)國家都已加入了《ATA公約》,每年使用ATA單證冊通關(guān)的貨物總值超過120億美元ATA由法文“ Admission Temporaioe”與英文“ Temporary
Admission”的首字母復(fù)合組成,表示暫準(zhǔn)進(jìn)口,即貨物在進(jìn)ロ后一定時間內(nèi)按原狀復(fù)出口。ATA暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口制度許可暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物使用同一份ATA單證冊在各國海關(guān)報關(guān),不用再填寫各國國內(nèi)海關(guān)報關(guān)件,并免繳納進(jìn)口關(guān)稅的擔(dān)保
ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國商會負(fù)責(zé)。每個國家只能有一個擔(dān)保商會,擔(dān)保商會有權(quán)指定多個簽證機(jī)構(gòu),并對簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。使用ATA單證冊的單位或個人向貨物所在國的簽證機(jī)構(gòu)申請ATA單證冊。各國擔(dān)保商會組成ATA國際聯(lián)保系統(tǒng),國際商會國際局對此系統(tǒng)進(jìn)行管理,并協(xié)調(diào)各國擔(dān)保商會之間的工作
中國于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》、《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》和《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起,AITA單證冊制度正式在我國實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán),中國國際貿(mào)易促進(jìn)會/中國國際商會是中國ATA單證冊的出證和擔(dān)保商會,負(fù)責(zé)中國ATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。截止目前中國貿(mào)促會已批準(zhǔn)12家地方分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)ATA單證冊,233家地方分支機(jī)構(gòu)受理ATA單證冊申請

實(shí)施ATA單證冊制度的國家/地區(qū)
亞洲
阿聯(lián)酋  巴基斯坦  韓國  黎巴嫩  馬來西亞  蒙古  日本  斯里蘭卡  泰國  土耳其  新加坡  伊朗 以色列  印度  中國  中國澳門 中國香港
歐洲
阿爾巴尼亞 愛爾蘭  愛沙尼亞  安道爾  奧地利  白俄羅斯  保加利亞  比利時  冰島    波黑  波蘭  丹麥  德國   俄羅斯  法國  芬蘭  荷蘭  黑山  捷克       克羅地亞  拉脫維亞  立陶宛  盧森堡  羅馬尼亞  馬耳他  馬其頓        摩爾多瓦  挪威  葡萄牙  瑞典 瑞士  塞爾維亞  塞浦路斯  斯洛伐克    斯洛文尼亞  烏克蘭 西班牙  希臘  匈牙利  意大利  英國
美洲
加拿大  美國  墨西哥  智利
非洲
阿爾及利亞  科特迪瓦  馬達(dá)加斯加 毛里求斯  摩洛哥  南非  塞內(nèi)加爾  突尼斯      直布羅陀
大洋洲
澳大利亞  新西蘭
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辦理ATA單證冊常識須知
1、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）
Carnet 是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時進(jìn)口”。ATA Carnet 聯(lián)起來的意思為“臨時進(jìn)口貨物的通關(guān)手冊”。
2、ATA單證冊是否有使用期限？
有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。
3、ATA 單證冊有什么作用？
ATA單證冊一方面替代了其他的報關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。在辦理貨物的報關(guān)手續(xù)時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關(guān)查驗(yàn)簽注即可。
4、使用ATA單證冊有什么好處?
（1）統(tǒng)一的報關(guān)單據(jù)
ATA單證冊內(nèi)的報關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時間。
（2）統(tǒng)一的語言
ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔(dān)保
ATA單證冊不僅是報關(guān)單，同時也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊報關(guān)時，商會就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關(guān)以外幣形式交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費(fèi)用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi) 、交易費(fèi)和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個國家時，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。
5、哪些貨物可以申請ATA單證冊？
按照國際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。
6、產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？
可以。例如，國外有機(jī)器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些終會用到，而不再復(fù)出口的備件，持證人只需在當(dāng)?shù)剞k理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。
7、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？
不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。
8、在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？
可以。
9、如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？
可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。
10、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？
沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)）、社團(tuán)組織、駐華代表機(jī)構(gòu)和自然人等都可以申請。
11、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報關(guān)公司代為辦理？
可以。
12、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？
不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。
13、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)權(quán)的限制？
沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個人或公司都可以辦理報關(guān)手續(xù)。
14、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報關(guān)手續(xù)嗎？
可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報關(guān)。但通過DHL/UPS等公司運(yùn)輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。
15、ATA單證冊在中國是否有報關(guān)口岸的限制？
沒有。中國的各個海關(guān)口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)。
16、去國外的展商持ATA單證冊報關(guān)時，是否要向中國海關(guān)出示展覽會批件？
不需要。
17、在我國ATA單證冊項(xiàng)下的貨物是否還需要做商檢？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊項(xiàng)下貨物免于3C認(rèn)證和品質(zhì)檢驗(yàn)；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗(yàn)檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實(shí)施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報檢。
18、為什么憑ATA單證冊報關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？
因?yàn)檠航鸩糠忠呀?jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。
19、辦理ATA單證冊的費(fèi)用是多少？
辦理ATA單證冊時要交納出證手續(xù)費(fèi)和保險費(fèi)。具體金額根據(jù)貨物的總價值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔(dān)保。擔(dān)保費(fèi)率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。
20、申請人一定要向出證商會提交反擔(dān)保嗎？
是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機(jī)制是ATA單證冊制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)為國內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔(dān)保。
21、國外的進(jìn)口各稅大約有多高？
這很難說。因?yàn)檫M(jìn)口各稅中不僅包括了進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，還包括消費(fèi)稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計(jì)算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進(jìn)口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。
22、持證人可以為進(jìn)口各稅買保險嗎？
不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運(yùn)輸風(fēng)險、由被盜、運(yùn)輸問題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險、由于延誤時間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險等購買保險。
23、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？
首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預(yù)計(jì)前往的國家和次數(shù)告知簽證機(jī)構(gòu)，以便簽證機(jī)構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準(zhǔn)備足夠的單據(jù)。
24、在那里可以辦理ATA單證冊？
中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機(jī)構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機(jī)構(gòu)。
25、出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？
當(dāng)然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強(qiáng)迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。

ATA單證冊的申辦程序：
（1）填寫申請表，并附申請人的身份證明文件。申請人為自然人的，提供身份證或護(hù)照復(fù)印件；申請人為企業(yè)法人的，提供法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，申請人為事業(yè)單位，提供事業(yè)單位法人登記證書的復(fù)印件；
（2）填寫貨物總清單；
（3）提供擔(dān)保。擔(dān)保形式可以是押金、銀行或保險公司保函或者中國貿(mào)促會認(rèn)可的書面保證；
（4）繳納ATA單證冊申辦手續(xù)費(fèi)。
展會貨物ATA進(jìn)口報關(guān)流程
1、欄——項(xiàng)號：貨物品名，標(biāo)記及編號完全一致的，可使用同一個項(xiàng)號。
2、第二欄——貨物品名、標(biāo)記及編號：為保證海關(guān)順利驗(yàn)貨，這一欄內(nèi)必須詳盡、清楚、準(zhǔn)確地填入貨物的名稱，以及序號和/或型號?！癱ase”指箱，其后面的數(shù)字指第幾箱，如只有一箱，可不必標(biāo)明箱數(shù)。
3、第三欄——件數(shù)：填入每一項(xiàng)貨物的數(shù)量。
4、第四欄——重量或體積：填入每一項(xiàng)貨物的重量。
5、第五欄——價值：填入每一項(xiàng)貨物的總價值。貨物價值指貨物從我國出口時的真實(shí)商業(yè)價值，以幣計(jì)價。
6、第六欄——原產(chǎn)國：填入貨物原產(chǎn)地國家編碼。國家編碼請參見申請表第二部分。
7、匯總：在總清單后一項(xiàng)貨物下打橫線，并在第三欄，第五欄下填入貨物的總數(shù)量和總價值。用英文表述貨物總價值。
8、申請人在總清單左上方“持證人簽字”欄內(nèi)簽字。如果申請人為法人，由法定代表人在“持證人簽字”欄簽字。